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《市人民政府关于进一步加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的通知》(征求意见稿)公示(已结束)

日期:2019年04月25日  信息来源:市自然资源和规划局  

 为进一步加快推进盛世集团官网历史遗留“问题房”登记办证工作,妥善解决不动产登记历史遗留问题,市政府组织研究起草了《市人民政府关于进一步加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的通知》(征求意见稿)(以下简称《通知》)。按照制定规范性文件的规定程序,现将《通知》(征求意见稿)公示,征求公众意见,具体如下:
  一、公示日期:2019年4月25日—2019年5月4日
  二、反馈方式:在公示期间,有关单位或个人可通过以下方式对该《通知》提出意见或建议。
  1. 电话:027-82700213
  2. 传真:027-82700373
  3. 电子邮箱:95256555@qq.com
  联系人:周繁、喻稀
 
 
 
市人民政府关于进一步加快推进
历史遗留“问题房”登记办证工作的通知
(征求意见稿)
 
各区人民政府、东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、市直各有关部门:
  为进一步加快推进全市国有土地上已建成并交付入住的住宅项目,因建房手续不全等原因未登记办证的房改房、商品房、集资建房、经济适用房、国有土地上房屋征收或拆迁还建房等历史遗留“问题房”办证工作,现将有关事项通知如下:
  一、统一思想,提高认识,高度重视历史遗留“问题房”登记办证工作
  加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作,关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定,各区人民政府(管委会)和市直各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度,统一思想,进一步提高对加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的认识,增强为民情怀,切实解决人民群众民生困难问题。各区人民政府(管委会)要将历史遗留“问题房”登记办证工作提上重要议事日程,主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓。
  推进历史遗留“问题房”登记办证工作,应坚持“尊重历史、区别对待、依法处置、属地负责、部门尽责、应办尽办”原则,积极稳妥做好历史遗留“问题房”登记办证工作。
  二、加强组织,压实责任,大力推进历史遗留“问题房”登记办证工作
  历史遗留“问题房”登记办证工作由市人民政府统一组织,市不动产登记历史遗留问题处理联席会议办公室(以下简称“市联席会议办公室”)督办指导,各区人民政府(管委会)具体组织实施。各区人民政府(管委会)应建立健全区级联席会议工作机制,加强部门协同,确保历史遗留“问题房”登记办证工作实效。各区人民政府(管委会)要组织对辖区内2018年12月31日前建成并入住的历史遗留“问题房”项目进行全面清理、认真甄别,制定“应办”项目清单。按照一个项目一个处理方案的要求,落实项目责任领导,明确解决问题的路径、措施、时间和责任单位。“应办”项目清单和处理方案经区人民政府研究审定后组织实施,同时报市联席会议办公室备案。
  历史遗留“问题房”项目历时长、问题多,牵涉广,市区各有关部门要尽职尽责,加强横向配合,上下联动,形成合力,确保工作实效。各区人民政府(管委会)要加强调度,及时研究解决项目推进过程中遇到的问题。对于确需报请市人民政府研究的重大疑难问题,各区人民政府(管委会)应研究提出切实可行的建议,及时上报市联席会议办公室提请市人民政府组织研究。
  三、明确措施,分类处置,切实破解历史遗留“问题房”登记办证工作中的难题
  (一)项目甄别。下列项目不得纳入“应办”清单:
  1. 不符合城市总体规划的项目;
  2. 已列入政府征收计划或拆除范围的项目;
  3. 擅自改变规划审批用途的商品房项目;
  4. 不符合消防安全、经鉴定为危房的项目。
  (二)申请主体。房改售房单位、开发建设单位存在的,由房改售房单位、开发建设单位提出申请;房改售房单位、开发建设单位不履行申办义务的,各区人民政府(管委会)应采取有效措施,必要时可采取司法途径,督促其履行义务;房改售房单位、开发建设单位被宣告破产(以法院裁定为准)、注销、被吊销(以市场监督部门核实为准)的,由各区调查核实后,指定辖区街道办事处、社区居委会或有关单位代为申请。
  (三)分类处置。
  1. 2014年7月1日以后建成并入住的“问题房”项目,各区人民政府(管委会)应督促开发建设单位严格按规定程序完成各相关手续后登记办证。
  2. 2014年6月30日前建成并入住的“问题房”项目按以下要求处理:
  (1)经各区人民政府(管委会)认定,开发建设单位正常经营、能够履行义务的,各区人民政府(管委会)应通过督促其完善有关手续解决问题。
  (2)经各区人民政府(管委会)认定,开发建设单位无法履行有关义务的,由各区人民政府(管委会)负责组织项目认定。自然资源和规划部门负责对压占红线和黄线的情况进行认定;消防部门根据项目开工建设时执行的国家技术规范,对项目消防安全进行认定;房管部门负责组织对房屋安全进行鉴定。对于符合规划或与规划无重大冲突的,由区自然资源和规划部门出具认定意见。对于符合消防安全要求的,由消防部门出具认定意见;不符合消防安全要求但可通过整改达到要求的,由消防部门督促整改到位后出具认定意见。对房屋是否属于危房,由房屋安全鉴定单位出具安全鉴定意见。对于无法通过整改达到消防、房屋安全要求的房屋,不予登记办证。
  (四)技术准备。历史遗留“问题房”项目办证工作中,需要进行权属调查、测量、建盘的,由各区组织有资质的技术单位开展。
  (五)税费标准。
  1. 免缴免罚。1998年12月31日前建成的房屋,依据《湖北省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(鄂政发〔2004〕29号)精神,免除出让金和相关税费,免于处罚。
  2. 土地出让金等核算标准。
  (1)1999年1月1日—2004年9月20日建成的项目,已签订土地出让合同,未改变土地用途的,土地出让金依照出让合同约定的标准缴纳;未签订土地出让合同的,统一按照盛世集团官网2004年制发的《武汉市市区土地出让金租金标准》执行。改变土地用途、增加建筑面积的,统一按照盛世集团官网2004年制发的《武汉市市区土地出让金租金标准》执行,并按照土地使用面积10元/平方米的标准予以处罚。
  (2)2004年9月20日以后建成,未改变土地用途协议出让的,按项目建成时点的土地评估价核定政府土地收益;增加建筑面积的,按项目建成时点的土地评估价核定政府土地收益。改变土地用途协议出让的,按项目建成时点的新用途土地评估价与旧用途土地评估价格之差核定政府土地收益,并按照土地使用面积10元/平方米的标准予以处罚。
  3. 土地契税核算标准。统一按照4%的标准征收。
  4. 城市基础设施配套费核算标准。
  (1)中心城区城市基础设施配套费:2010年5月31日前建成的项目,按照房屋建筑面积80元/平方米的标准缴纳;2010年6月1日之后建成的项目,按照房屋建筑面积120元/平方米的标准缴纳。
  (2)开发区、新城区按房屋建成时点所在区的征收标准缴纳。
  5.建筑违章处罚标准。
  (1)1999年1月1日—2014年6月30日建成的项目,建房规划手续不全或者与规划审批不一致的,按照单体建筑工程造价的5%或对违建部分按照建设工程造价20%的标准择轻予以处罚。
  (2)2014年7月1日以后建成的项目,建房规划手续不全或者与规划审批不一致的,按照单体建筑工程造价5%的标准予以处罚。
  6. 其他费用核算标准。人防工程易地建设费依法依规缴纳;住宅专项维修资金等其他费用按照房屋建成时的标准缴纳。
  7. 项目建成时点由各区人民政府(管委会)组织认定。
  (六)办缴分离。各区人民政府(管委会)组织成立由相关职能部门组成的补缴费用追缴专班, 负责对上述应缴未缴税费的追缴工作。追缴专班应由具有强制执行手段的部门牵头,确保追缴实效。在追缴专班进行追缴的同时,并行推进不动产登记办证工作。
  (七)登记办证。不动产登记部门完成不动产首次登记后,购房人申请办证。代为申请不动产首次登记的,由代申请人领取登记结果并负责核实购房业主身份后,再由购房业主申请办证。
  (八)相关事项。
  1. 房改、集资建房手续不全的,由房管部门指导申报单位完善申请资料后,办理房改审批和集资建房审核备案手续。
  2. 自然资源和规划部门负责改变土地用途项目的处罚,城管部门负责违法建设行为项目的处罚。
  3. 购房人申请办证前须完善房屋交易程序,结清房款、缴纳税费。区房管部门负责核实合同约定支付情况。
  4. 房屋存在权属争议的,购房人应当通过司法途径主张其合法权利,不动产登记部门根据法院或仲裁机构作出的生效法律文书依程序办证。
  5. 房屋被抵押给购房人之外的其他主体或司法机关予以查封的,符合条件的,可以先行办理首次登记,待解除抵押和查封后再为购房人办证。项目涉及查封、抵押,开发建设单位不存在的,由区人民政府(管委会)商市区法院、抵押权人协调解决。
  (九)时间要求。推进历史遗留“问题房”项目处理过程中,各有关部门负责事项,并行办理,原则上在1周时间内完成各自工作(依法需公示的时间除外)。
  (十)惩戒措施。对开发建设单位不履行相关义务,不配合甚至阻扰解决项目问题的,予以严肃处理:
  1. 各区人民政府(管委会)提请相关部门,暂缓办理该单位申报的与房地产开发相关的规划、用地、建设、企业登记、开发资质年审、销(预)售许可及自有物业登记发证等手续,暂停批准其新的建设项目。
  2. 将开发建设单位及其法人代表不履行相关义务,纳入盛世集团官网信用体系。将其违法违规行为及费用欠缴信息记入信用档案,列入信用黑名单。
  3. 开发建设单位属于行政事业单位或者国有企业的,对责任单位和责任人依法依规问责。
  4. 发现有关部门存在对历史遗留“问题房”项目监管不力、失职渎职行为的,应依法依规追责。
  四、健全机制,加强保障,确保历史遗留“问题房”登记办证工作取得实效
  (一)保障经费。对于推进历史遗留“问题房”办证过程中所需的工作经费,由各区财政部门安排。由区人民政府(管委会)指定代申请人申请项目的权属调查、测量、安全鉴定等有关费用,由各区财政部门安排资金支付。
  (二)担当作为。对于在化解风险矛盾,破解难题过程中担当尽责,解决群众切身利益问题时产生的失误错误,有关部门要鼓励担当作为,容错免责。但对滥用职权、徇私舞弊的,严肃问责。
  (三)信访维稳。各区人民政府(管委会)要采取有效措施,落实项目辖区街道的信访维稳主体责任,确保做好信访维稳工作。各项目责任部门要深入基层,了解项目情况,掌握群众诉求。对于一些复杂问题,可以邀请相关群众代表共商解决办法。在推进历史遗留“问题房”登记办证过程中,要有针对性地做好宣传工作,与有关群众加强沟通免除群众后顾之忧。历史遗留“问题房”登记办证障碍问题解决后,应及时告知有关群众,并有效引导群众在一定时期内完成申请办证工作。
  (四)长效机制。各区人民政府(管委会)、各有关部门要进一步加大监管力度,堵塞漏洞,从源头治理,避免出现新的历史遗留“问题房”。
 
 
市人民政府
2019年3月30日
 

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《市人民政府关于进一步加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的通知》(征求意见稿)公示(已结束)

 为进一步加快推进盛世集团官网历史遗留“问题房”登记办证工作,妥善解决不动产登记历史遗留问题,市政府组织研究起草了《市人民政府关于进一步加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的通知》(征求意见稿)(以下简称《通知》)。按照制定规范性文件的规定程序,现将《通知》(征求意见稿)公示,征求公众意见,具体如下:
  一、公示日期:2019年4月25日—2019年5月4日
  二、反馈方式:在公示期间,有关单位或个人可通过以下方式对该《通知》提出意见或建议。
  1. 电话:027-82700213
  2. 传真:027-82700373
  3. 电子邮箱:95256555@qq.com
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市人民政府关于进一步加快推进
历史遗留“问题房”登记办证工作的通知
(征求意见稿)
 
各区人民政府、东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、市直各有关部门:
  为进一步加快推进全市国有土地上已建成并交付入住的住宅项目,因建房手续不全等原因未登记办证的房改房、商品房、集资建房、经济适用房、国有土地上房屋征收或拆迁还建房等历史遗留“问题房”办证工作,现将有关事项通知如下:
  一、统一思想,提高认识,高度重视历史遗留“问题房”登记办证工作
  加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作,关系人民群众切身利益,关系社会和谐稳定,各区人民政府(管委会)和市直各有关部门要站在讲政治、讲大局的高度,统一思想,进一步提高对加快推进历史遗留“问题房”登记办证工作的认识,增强为民情怀,切实解决人民群众民生困难问题。各区人民政府(管委会)要将历史遗留“问题房”登记办证工作提上重要议事日程,主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓。
  推进历史遗留“问题房”登记办证工作,应坚持“尊重历史、区别对待、依法处置、属地负责、部门尽责、应办尽办”原则,积极稳妥做好历史遗留“问题房”登记办证工作。
  二、加强组织,压实责任,大力推进历史遗留“问题房”登记办证工作
  历史遗留“问题房”登记办证工作由市人民政府统一组织,市不动产登记历史遗留问题处理联席会议办公室(以下简称“市联席会议办公室”)督办指导,各区人民政府(管委会)具体组织实施。各区人民政府(管委会)应建立健全区级联席会议工作机制,加强部门协同,确保历史遗留“问题房”登记办证工作实效。各区人民政府(管委会)要组织对辖区内2018年12月31日前建成并入住的历史遗留“问题房”项目进行全面清理、认真甄别,制定“应办”项目清单。按照一个项目一个处理方案的要求,落实项目责任领导,明确解决问题的路径、措施、时间和责任单位。“应办”项目清单和处理方案经区人民政府研究审定后组织实施,同时报市联席会议办公室备案。
  历史遗留“问题房”项目历时长、问题多,牵涉广,市区各有关部门要尽职尽责,加强横向配合,上下联动,形成合力,确保工作实效。各区人民政府(管委会)要加强调度,及时研究解决项目推进过程中遇到的问题。对于确需报请市人民政府研究的重大疑难问题,各区人民政府(管委会)应研究提出切实可行的建议,及时上报市联席会议办公室提请市人民政府组织研究。
  三、明确措施,分类处置,切实破解历史遗留“问题房”登记办证工作中的难题
  (一)项目甄别。下列项目不得纳入“应办”清单:
  1. 不符合城市总体规划的项目;
  2. 已列入政府征收计划或拆除范围的项目;
  3. 擅自改变规划审批用途的商品房项目;
  4. 不符合消防安全、经鉴定为危房的项目。
  (二)申请主体。房改售房单位、开发建设单位存在的,由房改售房单位、开发建设单位提出申请;房改售房单位、开发建设单位不履行申办义务的,各区人民政府(管委会)应采取有效措施,必要时可采取司法途径,督促其履行义务;房改售房单位、开发建设单位被宣告破产(以法院裁定为准)、注销、被吊销(以市场监督部门核实为准)的,由各区调查核实后,指定辖区街道办事处、社区居委会或有关单位代为申请。
  (三)分类处置。
  1. 2014年7月1日以后建成并入住的“问题房”项目,各区人民政府(管委会)应督促开发建设单位严格按规定程序完成各相关手续后登记办证。
  2. 2014年6月30日前建成并入住的“问题房”项目按以下要求处理:
  (1)经各区人民政府(管委会)认定,开发建设单位正常经营、能够履行义务的,各区人民政府(管委会)应通过督促其完善有关手续解决问题。
  (2)经各区人民政府(管委会)认定,开发建设单位无法履行有关义务的,由各区人民政府(管委会)负责组织项目认定。自然资源和规划部门负责对压占红线和黄线的情况进行认定;消防部门根据项目开工建设时执行的国家技术规范,对项目消防安全进行认定;房管部门负责组织对房屋安全进行鉴定。对于符合规划或与规划无重大冲突的,由区自然资源和规划部门出具认定意见。对于符合消防安全要求的,由消防部门出具认定意见;不符合消防安全要求但可通过整改达到要求的,由消防部门督促整改到位后出具认定意见。对房屋是否属于危房,由房屋安全鉴定单位出具安全鉴定意见。对于无法通过整改达到消防、房屋安全要求的房屋,不予登记办证。
  (四)技术准备。历史遗留“问题房”项目办证工作中,需要进行权属调查、测量、建盘的,由各区组织有资质的技术单位开展。
  (五)税费标准。
  1. 免缴免罚。1998年12月31日前建成的房屋,依据《湖北省人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》(鄂政发〔2004〕29号)精神,免除出让金和相关税费,免于处罚。
  2. 土地出让金等核算标准。
  (1)1999年1月1日—2004年9月20日建成的项目,已签订土地出让合同,未改变土地用途的,土地出让金依照出让合同约定的标准缴纳;未签订土地出让合同的,统一按照盛世集团官网2004年制发的《武汉市市区土地出让金租金标准》执行。改变土地用途、增加建筑面积的,统一按照盛世集团官网2004年制发的《武汉市市区土地出让金租金标准》执行,并按照土地使用面积10元/平方米的标准予以处罚。
  (2)2004年9月20日以后建成,未改变土地用途协议出让的,按项目建成时点的土地评估价核定政府土地收益;增加建筑面积的,按项目建成时点的土地评估价核定政府土地收益。改变土地用途协议出让的,按项目建成时点的新用途土地评估价与旧用途土地评估价格之差核定政府土地收益,并按照土地使用面积10元/平方米的标准予以处罚。
  3. 土地契税核算标准。统一按照4%的标准征收。
  4. 城市基础设施配套费核算标准。
  (1)中心城区城市基础设施配套费:2010年5月31日前建成的项目,按照房屋建筑面积80元/平方米的标准缴纳;2010年6月1日之后建成的项目,按照房屋建筑面积120元/平方米的标准缴纳。
  (2)开发区、新城区按房屋建成时点所在区的征收标准缴纳。
  5.建筑违章处罚标准。
  (1)1999年1月1日—2014年6月30日建成的项目,建房规划手续不全或者与规划审批不一致的,按照单体建筑工程造价的5%或对违建部分按照建设工程造价20%的标准择轻予以处罚。
  (2)2014年7月1日以后建成的项目,建房规划手续不全或者与规划审批不一致的,按照单体建筑工程造价5%的标准予以处罚。
  6. 其他费用核算标准。人防工程易地建设费依法依规缴纳;住宅专项维修资金等其他费用按照房屋建成时的标准缴纳。
  7. 项目建成时点由各区人民政府(管委会)组织认定。
  (六)办缴分离。各区人民政府(管委会)组织成立由相关职能部门组成的补缴费用追缴专班, 负责对上述应缴未缴税费的追缴工作。追缴专班应由具有强制执行手段的部门牵头,确保追缴实效。在追缴专班进行追缴的同时,并行推进不动产登记办证工作。
  (七)登记办证。不动产登记部门完成不动产首次登记后,购房人申请办证。代为申请不动产首次登记的,由代申请人领取登记结果并负责核实购房业主身份后,再由购房业主申请办证。
  (八)相关事项。
  1. 房改、集资建房手续不全的,由房管部门指导申报单位完善申请资料后,办理房改审批和集资建房审核备案手续。
  2. 自然资源和规划部门负责改变土地用途项目的处罚,城管部门负责违法建设行为项目的处罚。
  3. 购房人申请办证前须完善房屋交易程序,结清房款、缴纳税费。区房管部门负责核实合同约定支付情况。
  4. 房屋存在权属争议的,购房人应当通过司法途径主张其合法权利,不动产登记部门根据法院或仲裁机构作出的生效法律文书依程序办证。
  5. 房屋被抵押给购房人之外的其他主体或司法机关予以查封的,符合条件的,可以先行办理首次登记,待解除抵押和查封后再为购房人办证。项目涉及查封、抵押,开发建设单位不存在的,由区人民政府(管委会)商市区法院、抵押权人协调解决。
  (九)时间要求。推进历史遗留“问题房”项目处理过程中,各有关部门负责事项,并行办理,原则上在1周时间内完成各自工作(依法需公示的时间除外)。
  (十)惩戒措施。对开发建设单位不履行相关义务,不配合甚至阻扰解决项目问题的,予以严肃处理:
  1. 各区人民政府(管委会)提请相关部门,暂缓办理该单位申报的与房地产开发相关的规划、用地、建设、企业登记、开发资质年审、销(预)售许可及自有物业登记发证等手续,暂停批准其新的建设项目。
  2. 将开发建设单位及其法人代表不履行相关义务,纳入盛世集团官网信用体系。将其违法违规行为及费用欠缴信息记入信用档案,列入信用黑名单。
  3. 开发建设单位属于行政事业单位或者国有企业的,对责任单位和责任人依法依规问责。
  4. 发现有关部门存在对历史遗留“问题房”项目监管不力、失职渎职行为的,应依法依规追责。
  四、健全机制,加强保障,确保历史遗留“问题房”登记办证工作取得实效
  (一)保障经费。对于推进历史遗留“问题房”办证过程中所需的工作经费,由各区财政部门安排。由区人民政府(管委会)指定代申请人申请项目的权属调查、测量、安全鉴定等有关费用,由各区财政部门安排资金支付。
  (二)担当作为。对于在化解风险矛盾,破解难题过程中担当尽责,解决群众切身利益问题时产生的失误错误,有关部门要鼓励担当作为,容错免责。但对滥用职权、徇私舞弊的,严肃问责。
  (三)信访维稳。各区人民政府(管委会)要采取有效措施,落实项目辖区街道的信访维稳主体责任,确保做好信访维稳工作。各项目责任部门要深入基层,了解项目情况,掌握群众诉求。对于一些复杂问题,可以邀请相关群众代表共商解决办法。在推进历史遗留“问题房”登记办证过程中,要有针对性地做好宣传工作,与有关群众加强沟通免除群众后顾之忧。历史遗留“问题房”登记办证障碍问题解决后,应及时告知有关群众,并有效引导群众在一定时期内完成申请办证工作。
  (四)长效机制。各区人民政府(管委会)、各有关部门要进一步加大监管力度,堵塞漏洞,从源头治理,避免出现新的历史遗留“问题房”。
 
 
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