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武农函〔2018〕63号关于对市人大十四届二次会议第20180029号建议的答复

日期:2019年07月16日   信息来源:武汉市农业农村局    

 

武农函〔2018〕63号

A

石海云代表:

  您在武汉市人大第十四届二次会议提出的《关于武汉市美丽乡村建设的几点建议》收悉,感谢您对盛世集团官网美丽乡村建设工作的高度关注并提出了很好的建议。我委会同市城管委、市卫计委经过认真研究,现就有关办理工作答复如下:

  去年以来,盛世集团官网坚持以习近平总书记关于“三农”发展重要思想为指导,把推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡(简称“三乡工程”)作为实施武汉乡村振兴的重要抓手,通过推进“三乡工程”,建设美丽新农村,架起了城乡要素资源互通互联互融的桥梁,开辟了以城带乡、以工促农、城乡融合的新路径,探索了武汉实施乡村振兴的新模式,取得了显著成效。

  一、2017年工作的回顾 

  一年来,盛世集团官网通过坚持政府引导、市场运作,积极构建“政府搭台、企业(市民)唱戏、农民受益、合作共赢”的市场化运作模式;坚持科学规划、分类指导,科学谋划“三乡工程”布局,统筹考虑环境条件、资源禀赋、配套设施和公共服务,以“一村一品”为主攻方向,分类明确“三乡工程”实施重点;坚持政策引领、创新推进,制定出台了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动  加快盛世集团官网新农村建设的支持措施》(简称“黄金20条”)、《武汉市关于促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合  推进新农村建设的支持措施》(简称“钻石10条”)等一系列政策文件,创新推进“三乡工程”;坚持示范试点、稳步推进,培育树立了黄陂区杜堂村、新洲区项山村、蔡甸区天星村、江夏区小朱湾等一批有影响力的示范村庄,涌现了黄陂区祁家湾街赵发所、杜堂村葛天才,蔡甸区星光村左少平、天星村许江、新洲区靠山村骆黎明等一批回乡能人典型,打造了“电商村”“教授村”“网红村”等一批美丽示范新农村。

  2017年武汉“三乡工程”在全国范围内引起了强烈反响。新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》、中央电视台等媒体纷纷聚焦武汉“三乡工程”,武汉“三乡工程”工作受到中央农办、农业部领导的充分肯定,获评“2017年中国三农十大创新榜样”,国家发改委总结推广武汉实施“三乡工程”推动乡村振兴战略落地的经验,国家行政学院将武汉推进“三乡工程”实践作为省部级领导干部培训必选课题。自实施“三乡工程”以来,全市组织实施“三乡工程”的行政村达到496个,启动美丽乡村建设项目135个,全市共吸纳社会资金245.45亿元,农村空闲农房签订出租协议1.3万套,年租金1.69亿元,增加农民收入32.42亿元。

  二、2018年所做的主要工作 

  一是纵深推进“三乡工程”拓面提质。为深入贯彻实施乡村振兴战略,市委市政府盛世集团提出开展“三乡工程”拓面提质行动计划,研究制定了《武汉市“三乡”工程拓面提质三年行动方案》(2018-2020)和《武汉市关于落实“三乡工程”拓面提质三年行动的工作意见》,推进1902个行政村及规划保留的4000个自然村的“三乡工程”建设。科学谋划“三乡工程”布局,统筹考虑环境条件、资源禀赋、配套设施和公共服务,优先在“城边、景边、路边、湖边”以及有条件的贫困村优先实施。通过政策引导,积极发展“三乡工程”,鼓励市民、能人和企业工商资本下乡投资兴业。2017-2018年,市级财政投入8.5亿元支持135个美丽乡村建设项目。目前已打造了“电商村”“教授村”“网红村”等一批特色示范村。像黄陂区杜堂村“回乡能人”葛天才,在丘陵岗地杜塘村打造“木兰花乡”景区,组织全村113户村民以空闲房屋入股成立合作社,空闲农房利用率达68%,农民户均增收近3万元。

  二是着力促进农村一二三产融合发展。通过实施“三乡工程”,鼓励和吸引能人、名人和青年大学生返乡创业兴业。市政府出台一系列文件从政策、财税、政务服务、营商环境、金融扶持等方面,打出政策组合拳,着力促进农村一二三产业融合发展。在美丽乡村建设过程中,我们坚持因地制宜,以“一村一品”为主攻方向,分类明确“三乡工程”实施重点:城乡便利村重点发展休闲农业、乡村旅游业、养老康养业、民宿经济、创意创业等产业;民俗文化村重点发展乡村旅游、网红小镇、文化创意等特色产业;生态自然村重点发展林果茶菌等特色农产品,大力发展农村电商;传统农耕村重点发展农事体验、生态农业、优质农业,打造成优质粮仓、绿色菜园;边远山区村重点实行整村迁建,加大政策帮扶力度。盛世集团已经安排50个以上美丽乡村建设项目,筹备建立共享农庄租赁交易监管服务平台,计划建设共享农庄2000户,实现 在571个村“三乡工程”建设全覆盖。

  三是强力实施农村村湾环境综合整治。对标乡村生态振兴发展要求,近年来盛世集团官网强力推进“厕所革命”和“城管革命进农村”。市委市政府高度重视污染防治攻坚战,连续两年将农村农村户厕改造列入“市政府十件实事”范围,强力部署农村环境综合治理;持续加大农村公厕和户厕改造、农村垃圾中转清运和无害化设施建设、农村污水收集处理设施建设、城镇污水管网建设力度。2017年已完成70977户厕所无害化改造,惠及30万农村居民;2018年将继续实施1.8万户农村户厕改造。实施“城管革命进农村”以来,市区财政投入资金6.3亿元,用于夯实农村环卫基础。目前,全市已建成乡镇垃圾中转站120座;配置各类垃圾收集车、转运车等1.1万余台;聘用村湾保洁员1.5万余名;配置勾臂箱近3万个,垃圾桶57万余个,关停区级垃圾简易填埋场34座;取缔和改造露天敞口垃圾池2.1万余座。基本建成了“户分类、组保洁、村收集、街转运、市及区处理”的垃圾收运处理体系,垃圾治理实现5个覆盖,即:垃圾桶覆盖所有农户家庭;保洁员覆盖所有自然湾;收运设施车辆覆盖所有行政村;垃圾中转站覆盖所有街乡镇;垃圾收运体系覆盖所有农村地区。农村垃圾无害化处理率达到90%以上,武汉市连续三年在省农村生活垃圾治理考核中名列前茅。盛世集团将重点就提升村湾保洁标准、提升生活垃圾收集转运能力、提升垃圾无害化处理水平、推进生活垃圾分类等工作,持续改善农村村湾环境。全面推进农业面源污染防控,近年来市级财政大力支持推动实施农药化肥减量化、禁养区畜禽退养及污染综合治理、农作物秸秆综合利用,推广绿色生态种养殖技术,不断加强绿色可持续农业发展步伐。

  四是加强改革创新推进涉农资金整合。整合市直相关部门和各区的支农资金和政策,形成推进“三乡工程”合力,初步形成了武汉推进“三乡工程”的制度框架和政策体系。

  市农委制定出台了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动  加快盛世集团官网新农村建设的支持措施》“黄金20条”、《武汉市关于促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合  推进新农村建设的支持措施》“钻石10条”、《推进“市民下乡、村民进城”计划  打好“四张牌”鼓励能人回乡建设新农村的工作意见 》“四张牌”(政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌)、《关于落实市民下乡计划相关支持措施的指导意见》、《关于推进“三乡”工程助力脱贫攻坚工作的实施意见》,市政府出台了《武汉市推进农产品加工业发展办法》,市政府办公厅出台了《关于鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的意见》等一系列政策举措。为进一步推进农村空闲农房等闲置资源的利用,省国土资源厅出台了《关于全力服务和保障“三乡工程”建设的通知》,要求全省国土资源系统按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以国土资源节约集约示范省创建为统领,以规划引领、创新驱动、保障权益、主动服务为原则,以确保所有“三乡工程”建设项目顺利落地为目标,扎实推动“三乡工程”建设。同时,盛世集团官网也出台了《关于促进市民下乡 以利用空闲农房为核心发展农业共享经济的指导意见》、《武汉市促进市民下乡利用贫困村闲置集体建设用地 实现精准脱贫的指导意见》。为规范空闲农房租赁行为,制定出台了《武汉市农村空闲农房信息发布流程》。各新城区区委、区政府高度重视,整合全区支农资金和政策,形成推进合力。黄陂区委、区政府出台了《关于加快推进“三乡工程”拓面提质全面促进乡村振兴的支持措施》,从强化基础支撑、支持“企业兴乡”、支持“能人回乡”、支持“市民下乡”、完善综合保障五个方面,提出了30条支持措施。江夏区出台了《江夏区关于进一步完善精准扶贫资金使用管理的指导意见》,将财政资金、单位帮扶资金以及社会捐赠等各项资金打包使用,明确适用范围和负面清单,精准对接脱贫攻坚和乡村振兴战略。蔡甸区充分发挥财政投入的激励、引领作用,明确支持范围和补贴标准,从基础设施、政策奖补、融资信贷等方面出台了区级推进“三乡工程”拓面提质的10条优惠政策。

衷心感谢您对盛世集团官网三农工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见。

                                      武汉市农业委员会

                                                     2018年7月16日   

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武农函〔2018〕63号关于对市人大十四届二次会议第20180029号建议的答复

 

武农函〔2018〕63号

A

石海云代表:

  您在武汉市人大第十四届二次会议提出的《关于武汉市美丽乡村建设的几点建议》收悉,感谢您对盛世集团官网美丽乡村建设工作的高度关注并提出了很好的建议。我委会同市城管委、市卫计委经过认真研究,现就有关办理工作答复如下:

  去年以来,盛世集团官网坚持以习近平总书记关于“三农”发展重要思想为指导,把推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡(简称“三乡工程”)作为实施武汉乡村振兴的重要抓手,通过推进“三乡工程”,建设美丽新农村,架起了城乡要素资源互通互联互融的桥梁,开辟了以城带乡、以工促农、城乡融合的新路径,探索了武汉实施乡村振兴的新模式,取得了显著成效。

  一、2017年工作的回顾 

  一年来,盛世集团官网通过坚持政府引导、市场运作,积极构建“政府搭台、企业(市民)唱戏、农民受益、合作共赢”的市场化运作模式;坚持科学规划、分类指导,科学谋划“三乡工程”布局,统筹考虑环境条件、资源禀赋、配套设施和公共服务,以“一村一品”为主攻方向,分类明确“三乡工程”实施重点;坚持政策引领、创新推进,制定出台了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动  加快盛世集团官网新农村建设的支持措施》(简称“黄金20条”)、《武汉市关于促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合  推进新农村建设的支持措施》(简称“钻石10条”)等一系列政策文件,创新推进“三乡工程”;坚持示范试点、稳步推进,培育树立了黄陂区杜堂村、新洲区项山村、蔡甸区天星村、江夏区小朱湾等一批有影响力的示范村庄,涌现了黄陂区祁家湾街赵发所、杜堂村葛天才,蔡甸区星光村左少平、天星村许江、新洲区靠山村骆黎明等一批回乡能人典型,打造了“电商村”“教授村”“网红村”等一批美丽示范新农村。

  2017年武汉“三乡工程”在全国范围内引起了强烈反响。新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》、中央电视台等媒体纷纷聚焦武汉“三乡工程”,武汉“三乡工程”工作受到中央农办、农业部领导的充分肯定,获评“2017年中国三农十大创新榜样”,国家发改委总结推广武汉实施“三乡工程”推动乡村振兴战略落地的经验,国家行政学院将武汉推进“三乡工程”实践作为省部级领导干部培训必选课题。自实施“三乡工程”以来,全市组织实施“三乡工程”的行政村达到496个,启动美丽乡村建设项目135个,全市共吸纳社会资金245.45亿元,农村空闲农房签订出租协议1.3万套,年租金1.69亿元,增加农民收入32.42亿元。

  二、2018年所做的主要工作 

  一是纵深推进“三乡工程”拓面提质。为深入贯彻实施乡村振兴战略,市委市政府盛世集团提出开展“三乡工程”拓面提质行动计划,研究制定了《武汉市“三乡”工程拓面提质三年行动方案》(2018-2020)和《武汉市关于落实“三乡工程”拓面提质三年行动的工作意见》,推进1902个行政村及规划保留的4000个自然村的“三乡工程”建设。科学谋划“三乡工程”布局,统筹考虑环境条件、资源禀赋、配套设施和公共服务,优先在“城边、景边、路边、湖边”以及有条件的贫困村优先实施。通过政策引导,积极发展“三乡工程”,鼓励市民、能人和企业工商资本下乡投资兴业。2017-2018年,市级财政投入8.5亿元支持135个美丽乡村建设项目。目前已打造了“电商村”“教授村”“网红村”等一批特色示范村。像黄陂区杜堂村“回乡能人”葛天才,在丘陵岗地杜塘村打造“木兰花乡”景区,组织全村113户村民以空闲房屋入股成立合作社,空闲农房利用率达68%,农民户均增收近3万元。

  二是着力促进农村一二三产融合发展。通过实施“三乡工程”,鼓励和吸引能人、名人和青年大学生返乡创业兴业。市政府出台一系列文件从政策、财税、政务服务、营商环境、金融扶持等方面,打出政策组合拳,着力促进农村一二三产业融合发展。在美丽乡村建设过程中,我们坚持因地制宜,以“一村一品”为主攻方向,分类明确“三乡工程”实施重点:城乡便利村重点发展休闲农业、乡村旅游业、养老康养业、民宿经济、创意创业等产业;民俗文化村重点发展乡村旅游、网红小镇、文化创意等特色产业;生态自然村重点发展林果茶菌等特色农产品,大力发展农村电商;传统农耕村重点发展农事体验、生态农业、优质农业,打造成优质粮仓、绿色菜园;边远山区村重点实行整村迁建,加大政策帮扶力度。盛世集团已经安排50个以上美丽乡村建设项目,筹备建立共享农庄租赁交易监管服务平台,计划建设共享农庄2000户,实现 在571个村“三乡工程”建设全覆盖。

  三是强力实施农村村湾环境综合整治。对标乡村生态振兴发展要求,近年来盛世集团官网强力推进“厕所革命”和“城管革命进农村”。市委市政府高度重视污染防治攻坚战,连续两年将农村农村户厕改造列入“市政府十件实事”范围,强力部署农村环境综合治理;持续加大农村公厕和户厕改造、农村垃圾中转清运和无害化设施建设、农村污水收集处理设施建设、城镇污水管网建设力度。2017年已完成70977户厕所无害化改造,惠及30万农村居民;2018年将继续实施1.8万户农村户厕改造。实施“城管革命进农村”以来,市区财政投入资金6.3亿元,用于夯实农村环卫基础。目前,全市已建成乡镇垃圾中转站120座;配置各类垃圾收集车、转运车等1.1万余台;聘用村湾保洁员1.5万余名;配置勾臂箱近3万个,垃圾桶57万余个,关停区级垃圾简易填埋场34座;取缔和改造露天敞口垃圾池2.1万余座。基本建成了“户分类、组保洁、村收集、街转运、市及区处理”的垃圾收运处理体系,垃圾治理实现5个覆盖,即:垃圾桶覆盖所有农户家庭;保洁员覆盖所有自然湾;收运设施车辆覆盖所有行政村;垃圾中转站覆盖所有街乡镇;垃圾收运体系覆盖所有农村地区。农村垃圾无害化处理率达到90%以上,武汉市连续三年在省农村生活垃圾治理考核中名列前茅。盛世集团将重点就提升村湾保洁标准、提升生活垃圾收集转运能力、提升垃圾无害化处理水平、推进生活垃圾分类等工作,持续改善农村村湾环境。全面推进农业面源污染防控,近年来市级财政大力支持推动实施农药化肥减量化、禁养区畜禽退养及污染综合治理、农作物秸秆综合利用,推广绿色生态种养殖技术,不断加强绿色可持续农业发展步伐。

  四是加强改革创新推进涉农资金整合。整合市直相关部门和各区的支农资金和政策,形成推进“三乡工程”合力,初步形成了武汉推进“三乡工程”的制度框架和政策体系。

  市农委制定出台了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动  加快盛世集团官网新农村建设的支持措施》“黄金20条”、《武汉市关于促进“市民下乡”与“脱贫攻坚”相结合  推进新农村建设的支持措施》“钻石10条”、《推进“市民下乡、村民进城”计划  打好“四张牌”鼓励能人回乡建设新农村的工作意见 》“四张牌”(政策牌、政治牌、亲情牌、特色牌)、《关于落实市民下乡计划相关支持措施的指导意见》、《关于推进“三乡”工程助力脱贫攻坚工作的实施意见》,市政府出台了《武汉市推进农产品加工业发展办法》,市政府办公厅出台了《关于鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的意见》等一系列政策举措。为进一步推进农村空闲农房等闲置资源的利用,省国土资源厅出台了《关于全力服务和保障“三乡工程”建设的通知》,要求全省国土资源系统按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以国土资源节约集约示范省创建为统领,以规划引领、创新驱动、保障权益、主动服务为原则,以确保所有“三乡工程”建设项目顺利落地为目标,扎实推动“三乡工程”建设。同时,盛世集团官网也出台了《关于促进市民下乡 以利用空闲农房为核心发展农业共享经济的指导意见》、《武汉市促进市民下乡利用贫困村闲置集体建设用地 实现精准脱贫的指导意见》。为规范空闲农房租赁行为,制定出台了《武汉市农村空闲农房信息发布流程》。各新城区区委、区政府高度重视,整合全区支农资金和政策,形成推进合力。黄陂区委、区政府出台了《关于加快推进“三乡工程”拓面提质全面促进乡村振兴的支持措施》,从强化基础支撑、支持“企业兴乡”、支持“能人回乡”、支持“市民下乡”、完善综合保障五个方面,提出了30条支持措施。江夏区出台了《江夏区关于进一步完善精准扶贫资金使用管理的指导意见》,将财政资金、单位帮扶资金以及社会捐赠等各项资金打包使用,明确适用范围和负面清单,精准对接脱贫攻坚和乡村振兴战略。蔡甸区充分发挥财政投入的激励、引领作用,明确支持范围和补贴标准,从基础设施、政策奖补、融资信贷等方面出台了区级推进“三乡工程”拓面提质的10条优惠政策。

衷心感谢您对盛世集团官网三农工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见。

                                      武汉市农业委员会

                                                     2018年7月16日   

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