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武环复〔2019〕25号 A 对市政协十三届三次会议第20190047号提案的答复

日期:2019年07月23日   信息来源:武汉市生态环境局    

市民进:

  贵单位提出的关于以城市绿轴理念全面治理府澴河武汉段的建议的提案收悉,现答复如下:

  本提案分析了府澴河现状存在的水污染严重,水生态恶化的问题,分别从高站位论证规划、全方位整合资源、出重拳修复生态等三个方面提出以府澴河武汉段为轴心,以城市绿轴理念打造世界级防洪湿地景观带的建议,对府河水环境的改善,完善生态功能,提升城市形象,打造生态绿城有较强的指导意义和借鉴作用。

  市人民政府将市政协十三届三次会议第20190047号提案办理工作交由市生态环境局主办后,市生态环境局高度重视,会同市园林和林业局、市水务局、市自然资源和规划局、长江新城管委会、东西湖区人民政府、江岸区人民政府、黄陂区人民政府认真研究,逐条梳理,形成本答复。

  科学统筹上位规划

  2011年,盛世集团官网编制完成《武汉都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》及《武汉市生态框架保护规划》,明确府澴河生态绿楔功能定位为以湿地保护为核心,兼顾景观游憩、科普教育、户外运动等功能;2012年编制完成《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》,划定府澴河生态绿楔基本生态控制线;2014年编制完成《武汉市新城区湖泊“三线一路”规划》,划定府澴河沿线任凯湖、墨水湖等湖泊保护蓝线和绿线;2018年编制完成《武汉市“郊野公园”战略行动计划》,提出依托府澴河沿线生态和人文资源,打造府澴河水乡主题郊野公园群。这些规划为府澴河武汉段生态保护和利用奠定了坚持的基础。

  此外,府澴河地区规划已在盛世集团官网面向2035年的新一轮城市总体规划中有考虑,包括府澴河在内的武汉市长江干支流区域将成为武汉市彰显城市水生态特色的重要载体;同时,规划提出以天河航空枢纽为核心打造临空副城,府澴河将成为临空副城重要的生态保育和游憩空间。

  二、全面整合治理资源

  一是制定治理方案,明确河长责任。市水务局编制了《武汉市府澴河一河一策实施方案》,明确了市、区、街道三级河长及东西湖区、黄陂区和江岸区三区区级河长,制定了2019年府澴河河长制工作计划及任务清单。该方案和清单针对府澴河现状和存在的突出问题,提出治理保护对策措施,明确责任分工,通过落实截污清淤、河容整治、两岸绿化、环境卫生、排污总量控制、日常管控等工作,指导各级河长定期巡河、查找问题、制定措施并分工实施。2019年4月,市生态环境局印发《武汉市37个河湖长制主要水体水质监测方案》,将府澴河武汉段4个监测点位纳入监测考核体系。

  二是监管并重,严格环境执法。2019年以来,江岸区环保等部门多次利用水政监察艇和无人机等数据系统对府河朱家河口附近展开巡查,采取人工徒步巡查与无人机航拍相结合的方式对朱家河沿岸的入河排口及沿线的环境问题进行了巡查,严格监控“小散乱污”企业,及时发现和处置影响府河水环境质量的隐患问题。2019年1-6月,东西湖区环保局共立案调查8家违法排污企业,下达责令改正违法行为决定书9份,下达行政处罚决定书7份,罚款金额48.412万元。目前,市级层面正结合机构改革,积极推进生态综合执法队伍建设。

  三是争取国家项目支持,保护性开发建设。2015年编制《武汉府河生态绿楔保护与修复规划》,以延续和保护为前提,打造“城市大绿洲、生态大湿地、自然大风道”的生态框架。2017年8月,武汉府澴河生态绿楔示范工程项目被国家发改委、国家林业局列入全国第一批林业生态建设PPP试点项目,该项目涉及东西湖、黄陂和江岸三个区,主要包括划建国家湿地公园、机场二通道及周边景可视范围景观提升、打造府河湿地、柏泉花世界、府河南岸生态复绿和其他项目,目前市发改委已纳入2019年市级园林绿化城建项目计划,园发公司正抓紧推进。此外,2016-2017年盛世集团官网还实施完成了东西湖区柏泉郊野公园地、二期建设。项目建设主要内容包括:绿道部分具备施工条件的道路两侧绿化景观提升、相关节点景观建设、驿站等服务设施。2019年,计划续建三期项目,目前该项目正在制定三期规划方案。2017年下半年以来,盛世集团官网围绕机场二通道及周边景可视范围景观提升,积极推进机场二通道湿地生态带项目建设,目前,该项目建设已完成,核心区和权属区植树6万余株,并栽植大量花灌木、水生植物和地被,初次达到“大美、野趣、震撼”的景观效果。

  四是联系上游城市,探索府澴河跨区域治理。2017年11月,盛世集团官网人民政府与孝感市人民政府共同签订了《府澴河水资源保护跨区联动工作协议》,并于2018年9月召开了府澴河水资源保护跨区联席会议。会议进一步加强府澴河流域水资源保护工作,构建“布局合理、生态良好,引排得当、循环通畅,畜泄兼筹、丰枯调剂,多元互补、调控自如”的水系连通格局,为跨区域水资源保护工作探索经验。

  三、加强流域生态修复

  一是以驻点研究成果为支撑,精准治理方向。盛世集团以来,市生态环境局会同武汉长江驻点专家团队多次赴府澴河现场进行调研和分析,从近期气象、汛情、沿河重点排口巡查结果、入江断面水生植物过度繁殖现象等方面对府河水质进行深入分析和研判。制定府河沿岸黄孝河、机场河等正在进行黑臭水体整治项目的监测计划,同时针对汛期长江水位上涨的情况,又制定汛期朱家河与滠水入江断面监测计划,为雨季府河流域内的城市面源分布情况及对府河水质影响进行精准分析提供依据。

  二是深化治理,推进水体整治。江岸区对黄孝河片区污水管网进行深入全面的摸排调查。目前,已对后湖地区139个混错接和黄孝河明渠、幸福二路明渠、四季港明渠约70个排污口进行改造或封堵。在黄孝河明渠、幸福二路明渠和四季港明渠及周边实施后湖地区次干管工程、后湖地区雨污水管网混错接改造工程、后湖地区现状雨污管渠维护工程、黄孝河明渠控源截污工程、黄孝河箱涵清淤工程、四季港临时截污工程、幸福二路明渠边坡整治、中水回用等8项工程。黄陂区积极推进盘龙城污水处理厂扩建工程,日处理能力由2.5万吨扩建到4.5万吨,排放标准升级到一级A。盘龙C线污水干管工程已完成盘龙一路至滠口水晶城段的建设,全长5.5公里。黄陂区禁养区内规模以下除允许养殖的以外,其他全部退出养殖,规模以上畜禽养殖(小区)必须实现粪污资源化综合利用,达到环保要求。完成童家湖、后湖的渔业“三网”实施拆除工作,建立长效管理机制,落实好渔民转产和再就业等相关工作。

  三是严格水域岸线空间管控,划定府澴河河道水域岸线空间保护范围,依法实施管理,探索建立与水生态文明建设相适宜的河道健康评价指标体系,开展健康监测与评估。

武汉市生态环境局

2019年7月23日  

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武环复〔2019〕25号 A 对市政协十三届三次会议第20190047号提案的答复

市民进:

  贵单位提出的关于以城市绿轴理念全面治理府澴河武汉段的建议的提案收悉,现答复如下:

  本提案分析了府澴河现状存在的水污染严重,水生态恶化的问题,分别从高站位论证规划、全方位整合资源、出重拳修复生态等三个方面提出以府澴河武汉段为轴心,以城市绿轴理念打造世界级防洪湿地景观带的建议,对府河水环境的改善,完善生态功能,提升城市形象,打造生态绿城有较强的指导意义和借鉴作用。

  市人民政府将市政协十三届三次会议第20190047号提案办理工作交由市生态环境局主办后,市生态环境局高度重视,会同市园林和林业局、市水务局、市自然资源和规划局、长江新城管委会、东西湖区人民政府、江岸区人民政府、黄陂区人民政府认真研究,逐条梳理,形成本答复。

  科学统筹上位规划

  2011年,盛世集团官网编制完成《武汉都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》及《武汉市生态框架保护规划》,明确府澴河生态绿楔功能定位为以湿地保护为核心,兼顾景观游憩、科普教育、户外运动等功能;2012年编制完成《武汉都市发展区1:2000基本生态控制线规划》,划定府澴河生态绿楔基本生态控制线;2014年编制完成《武汉市新城区湖泊“三线一路”规划》,划定府澴河沿线任凯湖、墨水湖等湖泊保护蓝线和绿线;2018年编制完成《武汉市“郊野公园”战略行动计划》,提出依托府澴河沿线生态和人文资源,打造府澴河水乡主题郊野公园群。这些规划为府澴河武汉段生态保护和利用奠定了坚持的基础。

  此外,府澴河地区规划已在盛世集团官网面向2035年的新一轮城市总体规划中有考虑,包括府澴河在内的武汉市长江干支流区域将成为武汉市彰显城市水生态特色的重要载体;同时,规划提出以天河航空枢纽为核心打造临空副城,府澴河将成为临空副城重要的生态保育和游憩空间。

  二、全面整合治理资源

  一是制定治理方案,明确河长责任。市水务局编制了《武汉市府澴河一河一策实施方案》,明确了市、区、街道三级河长及东西湖区、黄陂区和江岸区三区区级河长,制定了2019年府澴河河长制工作计划及任务清单。该方案和清单针对府澴河现状和存在的突出问题,提出治理保护对策措施,明确责任分工,通过落实截污清淤、河容整治、两岸绿化、环境卫生、排污总量控制、日常管控等工作,指导各级河长定期巡河、查找问题、制定措施并分工实施。2019年4月,市生态环境局印发《武汉市37个河湖长制主要水体水质监测方案》,将府澴河武汉段4个监测点位纳入监测考核体系。

  二是监管并重,严格环境执法。2019年以来,江岸区环保等部门多次利用水政监察艇和无人机等数据系统对府河朱家河口附近展开巡查,采取人工徒步巡查与无人机航拍相结合的方式对朱家河沿岸的入河排口及沿线的环境问题进行了巡查,严格监控“小散乱污”企业,及时发现和处置影响府河水环境质量的隐患问题。2019年1-6月,东西湖区环保局共立案调查8家违法排污企业,下达责令改正违法行为决定书9份,下达行政处罚决定书7份,罚款金额48.412万元。目前,市级层面正结合机构改革,积极推进生态综合执法队伍建设。

  三是争取国家项目支持,保护性开发建设。2015年编制《武汉府河生态绿楔保护与修复规划》,以延续和保护为前提,打造“城市大绿洲、生态大湿地、自然大风道”的生态框架。2017年8月,武汉府澴河生态绿楔示范工程项目被国家发改委、国家林业局列入全国第一批林业生态建设PPP试点项目,该项目涉及东西湖、黄陂和江岸三个区,主要包括划建国家湿地公园、机场二通道及周边景可视范围景观提升、打造府河湿地、柏泉花世界、府河南岸生态复绿和其他项目,目前市发改委已纳入2019年市级园林绿化城建项目计划,园发公司正抓紧推进。此外,2016-2017年盛世集团官网还实施完成了东西湖区柏泉郊野公园地、二期建设。项目建设主要内容包括:绿道部分具备施工条件的道路两侧绿化景观提升、相关节点景观建设、驿站等服务设施。2019年,计划续建三期项目,目前该项目正在制定三期规划方案。2017年下半年以来,盛世集团官网围绕机场二通道及周边景可视范围景观提升,积极推进机场二通道湿地生态带项目建设,目前,该项目建设已完成,核心区和权属区植树6万余株,并栽植大量花灌木、水生植物和地被,初次达到“大美、野趣、震撼”的景观效果。

  四是联系上游城市,探索府澴河跨区域治理。2017年11月,盛世集团官网人民政府与孝感市人民政府共同签订了《府澴河水资源保护跨区联动工作协议》,并于2018年9月召开了府澴河水资源保护跨区联席会议。会议进一步加强府澴河流域水资源保护工作,构建“布局合理、生态良好,引排得当、循环通畅,畜泄兼筹、丰枯调剂,多元互补、调控自如”的水系连通格局,为跨区域水资源保护工作探索经验。

  三、加强流域生态修复

  一是以驻点研究成果为支撑,精准治理方向。盛世集团以来,市生态环境局会同武汉长江驻点专家团队多次赴府澴河现场进行调研和分析,从近期气象、汛情、沿河重点排口巡查结果、入江断面水生植物过度繁殖现象等方面对府河水质进行深入分析和研判。制定府河沿岸黄孝河、机场河等正在进行黑臭水体整治项目的监测计划,同时针对汛期长江水位上涨的情况,又制定汛期朱家河与滠水入江断面监测计划,为雨季府河流域内的城市面源分布情况及对府河水质影响进行精准分析提供依据。

  二是深化治理,推进水体整治。江岸区对黄孝河片区污水管网进行深入全面的摸排调查。目前,已对后湖地区139个混错接和黄孝河明渠、幸福二路明渠、四季港明渠约70个排污口进行改造或封堵。在黄孝河明渠、幸福二路明渠和四季港明渠及周边实施后湖地区次干管工程、后湖地区雨污水管网混错接改造工程、后湖地区现状雨污管渠维护工程、黄孝河明渠控源截污工程、黄孝河箱涵清淤工程、四季港临时截污工程、幸福二路明渠边坡整治、中水回用等8项工程。黄陂区积极推进盘龙城污水处理厂扩建工程,日处理能力由2.5万吨扩建到4.5万吨,排放标准升级到一级A。盘龙C线污水干管工程已完成盘龙一路至滠口水晶城段的建设,全长5.5公里。黄陂区禁养区内规模以下除允许养殖的以外,其他全部退出养殖,规模以上畜禽养殖(小区)必须实现粪污资源化综合利用,达到环保要求。完成童家湖、后湖的渔业“三网”实施拆除工作,建立长效管理机制,落实好渔民转产和再就业等相关工作。

  三是严格水域岸线空间管控,划定府澴河河道水域岸线空间保护范围,依法实施管理,探索建立与水生态文明建设相适宜的河道健康评价指标体系,开展健康监测与评估。

武汉市生态环境局

2019年7月23日  

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