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武环复〔2019〕27号 A 对市政协十三届三次会议第20190689号提案的答复

日期:2019å¹´07月29日   信息来源:武汉市生态环境局    

梅惠委员:

    您在市政协十三届三次会议上提出的关于实施长江大保护战略,推进武汉市小流域综合治理的建议的提案收悉,现答复如下:

一、主要工作开展情况

(一)扎实推进黑臭水体治理 

城市黑臭水体整治是打好污染防治攻坚战的重要内容,需要全面整治,加快补齐城市环境基础设施短板,国务院同意对完成目标(2017年底前基本消除黑臭水体)进行调整,遵循治污规律,明确了治标和治本相结合,有利于从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。2018年9月30日,经国务院同意,住建部、生态环境部印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(建城〔2018〕104号),要求“到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%,基本实现长制久清”。2018年,根据生态环境部、住建部对盛世集团官网城市黑臭水体专项督查情况及军运会水环境保障要求,扩大整治范围,实施攻坚作战,共纳入65条水体。2018年底,盛世集团官网根据监测数据和检查情况,自查上报已消除和基本消除黑臭水体61条(其中37条水体已消除黑臭,24条已基本消除黑臭),另有4条正在治理,上报建成区黑臭水体总消除比例为93.85%。目前,盛世集团官网正按要求推进攻坚行动,为军运会提供高质量的水环境保障。

(二)全面完善污水处理设施建设 

截止2018年底,盛世集团官网城镇生活污水收集和处理能力稳步提升,全市已建成22个城镇生活污水处理系统,处理能力达到348.5万吨/日,建成市政污水收集管网约3500公里,污水提升泵站77座,在全市域建立了城镇生活污水收集和处理的基本框架,基本实现了现状集中建成区的全覆盖。汉南区纱帽污水处理厂设计污水处理能力为8万吨/日,尾水排放标准为一级A,2018年累计处理生活污水1833.51万吨,日均处理量为5.2万吨/日,负荷率为64.5%。目前,市水务局正在指导督促汉南区完善配套收集管网,进一步提高污水系统效能,逐步减少马影河水环境污染。

(三)逐步树立系统治理思路 

当前,全市小流域的治理工作正在向以水质达标治理为主向多方面、多层次的系统治理发生积极转变。市人民政府办公厅于2019年2月印发实施了《武汉市水污染防治规划》,其中明确要求实施流域系统治理,构建生态新格局,主要包括系统推进流域综合治理、着力开展湖泊保护修复、加强城市黑臭水体治理、深化地下水污染防治、加强湿地生态系统保护等方面工作内容。全市不达标水体达标方案,均统筹考虑了经济结构转型升级、控制污染物排放、节水及水资源保护调度、水生态环境治理与保护、严格环境监督、加强水环境管理等多个方面。全市湖泊、河流“一河(湖)一策”实施方案,均统筹考虑湖泊的总体情况,采用流域系统观念,在水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态保护与修复等多个方面明确了治理目标与措施。

(四)深入落实长江大保护战略 

盛世集团官网高度重视长江流域的保护工作,近年来均把长江大保护工作列入政府工作报告。2017年9月,盛世集团官网出台《关于共抓长江大保护的实施意见》,明确要求实施建设“安澜长江”、“清洁长江”、“绿色长江”、“美丽长江”、“文明长江”等五大行动。2018年以来,盛世集团官网紧紧围绕建设滨水生态绿城目标,印发《武汉市沿江化工企业关改搬转等14个实施湖北长江大保护十大标志性战役工作方案》,加快推进长江新城、长江主轴、东湖绿心、乡镇生活污水治理、农村面源污染防治等工作,以“四水共治”为突破口,持续推进长江大保护工作并已取得显著成效。

(五)不断深化治理研究 

目前,全市关于河流、湖泊水环境保护的调查研究工作开展较多,主要是围绕着水质提升这一目标开展,通过水质现状评估及其变化趋势分析、污染源调查及其结构分析,再提出有针对性的措施来改善水体水质。随着全市河流、湖泊治理工作的不断深入、理念不断更新,小流域的系统性研究治理工作开展的越来越多。全市河流、湖泊“一河(湖)一策”实施方案,通过将小流域视为一个有机整体,对自然地理、水文气象、资源概况、排口现状、自然灾害、经济社会、治理开发与保护现状开展全面深入的调查,探查防洪安全、岸线管理保护、水资源、水环境、水生态和执法监管等多方面的问题,再采取有针对性的措施开展系统整治,并逐步进入全面实施阶段。

二、下一步工作措施

(一)坚持源头管控,完善基础设施 

加强小流域周边规划控制力度,严格控制流域周边开发力度,多途径控制污染入湖。加大控源截污力度,大力推进全市污水收集管网和处理设施建设,解决流域范围内的的污水收集、处理工程。加快现有城镇污水处理设施升级改造,增加脱氮除磷工艺,达到一级A甚至更高排放标准。科学考虑全市污水处理厂处理能力、雨水管网、污水管网及合流管网实际现状,在暂不具备集中收集处理的地区可考虑分散式处理、人工湿地等治理方式。

(二)整治面源污染,坚持城乡统筹 

加强城市面源污染防治,全面推行海绵城市建设,不断削减面源污染影响。强化推进农村生活、种植业、畜禽和水产养殖业等面源污染防治,转变农业发展方式,推行清洁种植和清洁养殖、农药减量化和化肥减量化。持续推进农村环境综合整治工作,建立农村垃圾收集处理体系,开展沿线港渠的清淤疏浚、岸坡整治等工作,系统治理小流域面源污染。

(三)加强水系连通,构建生态水网 

探索将具备条件的同水系水体连为一体,增强水体流动性,提高水体置换能力,减少死水区,实现水体的良性循环,从而扩大湖泊的环境容量,恢复水网系统的自净能力,为水体生物多样性的恢复创造适宜的生境。生态水网的构建,一是可提升区域整体防洪排涝能力,实现区域水资源的有效调度与利用,缓解汛期水系防洪压力;二是通过水系连通,可将死水带活,增强水系间、水系内的流态,提升水体自净能力,改善区域水生态环境;三是可形成更为恢弘的水系景观,在一定程度上可吸引投资,实现周边土地增值。

(四)强化科技支撑,探索治理模式 

充分整合武汉科教资源优势,积极探索水生态保护和修复、湖泊氮磷污染防治、水环境综合治理等先进技术,开展专项课题研究,形成小流域治理技术的“武汉模式、武汉样板”。同时在水体修复、景观建设完成后,建立完善水体维护的长效机制,形成小流域治理保护的“良性循环”。

武汉市生态环境局

2019å¹´7月29日  

  • 武汉市人民政府主办
  • 武汉市互联网信息办公室
  • 武汉市信息中心承办

武环复〔2019〕27号 A 对市政协十三届三次会议第20190689号提案的答复

梅惠委员:

    您在市政协十三届三次会议上提出的关于实施长江大保护战略,推进武汉市小流域综合治理的建议的提案收悉,现答复如下:

一、主要工作开展情况

(一)扎实推进黑臭水体治理 

城市黑臭水体整治是打好污染防治攻坚战的重要内容,需要全面整治,加快补齐城市环境基础设施短板,国务院同意对完成目标(2017年底前基本消除黑臭水体)进行调整,遵循治污规律,明确了治标和治本相结合,有利于从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。2018年9月30日,经国务院同意,住建部、生态环境部印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(建城〔2018〕104号),要求“到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%,基本实现长制久清”。2018年,根据生态环境部、住建部对盛世集团官网城市黑臭水体专项督查情况及军运会水环境保障要求,扩大整治范围,实施攻坚作战,共纳入65条水体。2018年底,盛世集团官网根据监测数据和检查情况,自查上报已消除和基本消除黑臭水体61条(其中37条水体已消除黑臭,24条已基本消除黑臭),另有4条正在治理,上报建成区黑臭水体总消除比例为93.85%。目前,盛世集团官网正按要求推进攻坚行动,为军运会提供高质量的水环境保障。

(二)全面完善污水处理设施建设 

截止2018年底,盛世集团官网城镇生活污水收集和处理能力稳步提升,全市已建成22个城镇生活污水处理系统,处理能力达到348.5万吨/日,建成市政污水收集管网约3500公里,污水提升泵站77座,在全市域建立了城镇生活污水收集和处理的基本框架,基本实现了现状集中建成区的全覆盖。汉南区纱帽污水处理厂设计污水处理能力为8万吨/日,尾水排放标准为一级A,2018年累计处理生活污水1833.51万吨,日均处理量为5.2万吨/日,负荷率为64.5%。目前,市水务局正在指导督促汉南区完善配套收集管网,进一步提高污水系统效能,逐步减少马影河水环境污染。

(三)逐步树立系统治理思路 

当前,全市小流域的治理工作正在向以水质达标治理为主向多方面、多层次的系统治理发生积极转变。市人民政府办公厅于2019年2月印发实施了《武汉市水污染防治规划》,其中明确要求实施流域系统治理,构建生态新格局,主要包括系统推进流域综合治理、着力开展湖泊保护修复、加强城市黑臭水体治理、深化地下水污染防治、加强湿地生态系统保护等方面工作内容。全市不达标水体达标方案,均统筹考虑了经济结构转型升级、控制污染物排放、节水及水资源保护调度、水生态环境治理与保护、严格环境监督、加强水环境管理等多个方面。全市湖泊、河流“一河(湖)一策”实施方案,均统筹考虑湖泊的总体情况,采用流域系统观念,在水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态保护与修复等多个方面明确了治理目标与措施。

(四)深入落实长江大保护战略 

盛世集团官网高度重视长江流域的保护工作,近年来均把长江大保护工作列入政府工作报告。2017年9月,盛世集团官网出台《关于共抓长江大保护的实施意见》,明确要求实施建设“安澜长江”、“清洁长江”、“绿色长江”、“美丽长江”、“文明长江”等五大行动。2018年以来,盛世集团官网紧紧围绕建设滨水生态绿城目标,印发《武汉市沿江化工企业关改搬转等14个实施湖北长江大保护十大标志性战役工作方案》,加快推进长江新城、长江主轴、东湖绿心、乡镇生活污水治理、农村面源污染防治等工作,以“四水共治”为突破口,持续推进长江大保护工作并已取得显著成效。

(五)不断深化治理研究 

目前,全市关于河流、湖泊水环境保护的调查研究工作开展较多,主要是围绕着水质提升这一目标开展,通过水质现状评估及其变化趋势分析、污染源调查及其结构分析,再提出有针对性的措施来改善水体水质。随着全市河流、湖泊治理工作的不断深入、理念不断更新,小流域的系统性研究治理工作开展的越来越多。全市河流、湖泊“一河(湖)一策”实施方案,通过将小流域视为一个有机整体,对自然地理、水文气象、资源概况、排口现状、自然灾害、经济社会、治理开发与保护现状开展全面深入的调查,探查防洪安全、岸线管理保护、水资源、水环境、水生态和执法监管等多方面的问题,再采取有针对性的措施开展系统整治,并逐步进入全面实施阶段。

二、下一步工作措施

(一)坚持源头管控,完善基础设施 

加强小流域周边规划控制力度,严格控制流域周边开发力度,多途径控制污染入湖。加大控源截污力度,大力推进全市污水收集管网和处理设施建设,解决流域范围内的的污水收集、处理工程。加快现有城镇污水处理设施升级改造,增加脱氮除磷工艺,达到一级A甚至更高排放标准。科学考虑全市污水处理厂处理能力、雨水管网、污水管网及合流管网实际现状,在暂不具备集中收集处理的地区可考虑分散式处理、人工湿地等治理方式。

(二)整治面源污染,坚持城乡统筹 

加强城市面源污染防治,全面推行海绵城市建设,不断削减面源污染影响。强化推进农村生活、种植业、畜禽和水产养殖业等面源污染防治,转变农业发展方式,推行清洁种植和清洁养殖、农药减量化和化肥减量化。持续推进农村环境综合整治工作,建立农村垃圾收集处理体系,开展沿线港渠的清淤疏浚、岸坡整治等工作,系统治理小流域面源污染。

(三)加强水系连通,构建生态水网 

探索将具备条件的同水系水体连为一体,增强水体流动性,提高水体置换能力,减少死水区,实现水体的良性循环,从而扩大湖泊的环境容量,恢复水网系统的自净能力,为水体生物多样性的恢复创造适宜的生境。生态水网的构建,一是可提升区域整体防洪排涝能力,实现区域水资源的有效调度与利用,缓解汛期水系防洪压力;二是通过水系连通,可将死水带活,增强水系间、水系内的流态,提升水体自净能力,改善区域水生态环境;三是可形成更为恢弘的水系景观,在一定程度上可吸引投资,实现周边土地增值。

(四)强化科技支撑,探索治理模式 

充分整合武汉科教资源优势,积极探索水生态保护和修复、湖泊氮磷污染防治、水环境综合治理等先进技术,开展专项课题研究,形成小流域治理技术的“武汉模式、武汉样板”。同时在水体修复、景观建设完成后,建立完善水体维护的长效机制,形成小流域治理保护的“良性循环”。

武汉市生态环境局

2019å¹´7月29日  

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